«Позвольте выступить в том числе от имени своих коллег – Всероссийского Совета местного самоуправления и Общероссийского Конгресса муниципальных образований, с которыми мы совместно решаем общие задачи, согласовываем наши идеи и предложения.
Жители муниципальных образований, интересы которых мы представляем, выражают Вам, Владимир Владимирович, искреннюю благодарность за то, что Вы уделили личное внимание проблемам исторических поселений и малых городов.
Возглавляемая мною Ассоциация развития исторических поселений Ассоциация «Русская провинция» – это новая организация, она создана год назад и объединяет исторические поселения России. Исторические поселения – совершенно особая категория городов и сел нашей страны, обладающих богатейшим историко-культурным наследием. Это не только памятники архитектуры и культуры, это и нематериальное наследие, народная культура и традиция, народно-художественные промыслы.
Исторические поселения – это, прежде всего, носители исторической памяти России. Они выполняют важнейшую общенациональную задачу по формированию российского самосознания, при этом большинство из них являются малыми городами – так что название нашего форума не случайно – и даже селами. Поэтому, несмотря на свое исключительное значение, они располагают такими же ограниченными финансовыми ресурсами, как и обычные муниципальные образования с таким же числом жителей. То есть существует противоречие между их общенациональной задачей и имеющимися ресурсами.
Уже звучала тема количества исторических поселений. Действительно, сегодня их 44, есть еще немногим более 40 региональных поселений. Сейчас Минкультуры проведена определенная работа, и претендентов на этот статус – еще 86. На самом деле в стране приблизительно от 300 до 400 населенных пунктов, которые в той или иной степени обладают значимым для всей России историко-культурным наследием.
В современных условиях урбанизации малый исторический город, конечно, не может соперничать с мегаполисом – ни в плане крупных промышленных предприятий, ни научных учреждений или университетов. Его главное конкурентное преимущество – это его история, неповторимый архитектурный облик, сохранившаяся народная культура, красивый ландшафт и тихие улицы. Вопрос в том, как это использовать?
Важно, что в этих уникальных городах еще живут и уникальные люди. Как правило, они любят свою малую Родину и занимают активную гражданскую позицию. Поэтому то предложение, которое озвучил сегодня Министр строительства и ЖКХ Михаил Александрович Мень, находит отклик прежде всего в исторических поселениях, потому что там люди активные, они любят свой город, хотят его хранить и развивать.
От глав городов сегодня звучали мысли по поводу существующих ограничений, но не так страшны сами ограничения. Проблема в том, что, помимо этих ограничений, исторические поселения не имеют больше ничего. Речь даже не о том, что мы просили бы денег, а скорее о том, что это уникальная категория поселений, которые должны развиваться по своим особенным законам. Для каждого города должен быть разработан индивидуальный комплексный план развития. Историческое поселение – штучный товар, собственно в этом и заключается проблема.
А к тому же – это ярко выраженная межведомственная задача. Минкультуры сделало, что могло: оно определило предмет охраны, границы, режим ограничения и т.д. Но, например, на создание комфортной городской среды деньги выделяются из Минстроя, народные промыслы – это проблема Минпромторга, механизмом развития занимается Минэкономразвития. Поэтому к тем предложениям, которые прозвучали от городов, – а все они предварительно обсуждались на площадке нашей Ассоциации и других межмуниципальных образований, прорабатывались с Правительством Российской Федерации – я бы добавил еще одно. Может быть, и не стоило бы создавать еще один новый правительственный орган, но в качестве межведомственного инструмента я бы предложил сделать проблематику исторических поселений отдельным предметом рассмотрения Правительственной комиссии по региональному развитию. В исторических поселениях все по-особенному, и это поможет сделать так, чтобы главы городов больше не жаловались на то, что у них есть только ограничения, а пользовались преимуществами, которые вытекают из имеющегося историко-культурного потенциала.
На самом деле, сегодня для исторических поселений произошло историческое событие. В первый раз в такой важной государственной программе, как программа по формированию комфортной городской среды, исторические поселения выделены как отдельная категория городов.
Конечно, важно развитие туризма, инвестиционной привлекательности, но главное – это всегда жители. Поэтому, наряду с созданием рабочих мест, восстановление исторического облика и формирование комфортной городской среды способны приостановить отток населения в большие города и сохранить демографический потенциал нашей провинции.
Наша главная задача – сделать жизнь в исторических поселениях и малых городах престижной и даже модной. В этом смысле сегодня действительно произошло очень важное событие.
Муниципальные образования – члены Ассоциации «Русская провинция» – примут активное участие в реализации принятых решений».
